宁波：运用信用监管体系护航地名管理工作

文章来源：本站 发布者： 发布时间：2022-07-21 阅读：1116 次

来源：地名世界

宁波：运用信用监管体系护航

地名管理工作

宁波先后制订出台《宁波市地名管理条例》及《宁波市人民政府关于贯彻〈宁波市地名管理条例〉实施意见》等法规政策，以立法形式将信用管理机制引入地名工作中，将因“擅自使用未经批准地名进行商业推广拒不改正”及“单位或个人擅自在住宅区、建筑物（群）设置违反规定的名称标志行为且拒不改正（含地名标志）、未按要求使用标准地名”等产生的行政处罚记录纳入宁波市公共信用信息平台。

部门衔接突出“环”字

地名职能部门主动加强横向、纵向沟通协调，民政、发改委、市场监管、大数据、综合执法等部门明确责任分工、相互协同配合，组建地名监管队伍，创建数字化智慧系统上报违法信息采集机制，形成地名违法案件数字化采集上报、职能部门处罚、大数据推送流转、记入当事企业信用档案并在信用宁波网站公开等信用监管闭环机制。

强化监管突出“效”字

地名监管人员通过综合执法部门的“微信公众号”或“甬城管+”APP上报采集案件信息，市场监管部门收到综合执法部门派发的案件信息后进行核查，并对照《浙江省广告管理条例》条款依法处理，案件处理信息通过省市场监管系统向信用中国（浙江宁波）系统进行数据传送。核实后，登记在该违法法人的处罚信息中，违法信息可随时查询并公开。受行政处罚对象在资金补助、政策扶持、评优评先等行政事项中予以核查应用，并有可能受到惩戒限制。

来源：浙江民政，发布时间2022年07月18日。非商业用途，如有侵权请联系删除。转载请注明来源。 

隐藏其中的地名文化

从1973年至1978年，我市考古人员陆续在市区北郊老万庄村的一个小山坡上发掘了3座彩绘壁画墓葬，特别是3号墓葬令人惊叹。
在3号墓葬内，正北绘制一人，身穿朱红色圆领窄袖长袍，腰系带，脚登靴，舒适休闲地坐在一张大椅上，周边有侍从人物，俨然“主角形象”。也正是在该墓葬中，出土了一件重要文物——铜质买地券，现存焦作市博物馆。
铜质的买地券十分罕见。该买地券长32厘米、宽23厘米、厚1.5厘米，券面镌有楷书文字16行，共290字，文字工整清晰，主要记录了墓主人冯汝楫官场发迹后，为其父亲、祖父另选安葬地址的事情。
然而，围绕老万庄壁画墓铜质买地券，我市考古研究者略有争议。比如：这座墓葬起初被认定为金墓，后被认定为元墓；墓主人冯汝楫的官位身份得不到确认。
那么，这份铜质买地券究竟向我们透露了怎样的信息呢？市博物馆研究员张保民对此有最新定位。
“买地券”又称墓券或地券，是古人逝者拥有阴间土地的凭据。买地券在汉墓中已有发现，流行于宋元以后。
张保民介绍，此买地券首句“怀孟州”，是蒙元时期焦作地区的称谓。宋金时期，焦作地区分属怀州和孟州管辖，没有“怀孟州”这样名称的行政区划。《金史·地理志》载：“怀州，上，宋河内郡防御，天会六年以与临潢府怀州同、加‘南’字，仍旧置沁南军节度使，天德三年去‘南’字。”由此可知，怀州在金代因与北部的临潢府怀州同名，官方为了区别，曾在此“怀州”之前加“南”字，称为“南怀州”。“南怀州”之名从金天会六年（公元1128年）使用到了天德三年（公元1151年），存在了23年，但后世仍习惯沿用“南怀州”的名称。市博物馆收藏有一方金大定二十八年（公元1188年）的石买地券，券文开头为：“维南怀州修武县孝廉乡定禾村祭主司翌，於村之北买一段……”此时“南怀州”已经取消“南”字37年，但券文中仍沿用“南怀州”之名。
蒙古族南下灭金时，把“怀州”和“孟州”并在一起“行怀孟州事”，自此始有“怀孟州”之称。怀孟州从元太宗四年（公元1232年）始，迄于元宪宗七年（公元1257年）改为怀孟路总管府，仅存25年，故只有蒙元时期的人和元代人才会有这样的称谓。
从该买地券记载的“怀孟州长官冯汝楫”来看，张保民介绍，冯汝楫本人在《金史》《元史》中均没有记载。但通过研究《北京图书馆藏历代石刻拓本汇编》（第48册）收录的一幅《创建开平府祭告济读记》拓片，确定有其人，而他的官场发迹史与元世祖忽必烈在继皇位前到济渎庙祭告有关。
《创建开平府祭告济读记》碑尾处记载：“宣授怀孟长官冯汝戢立石”。忽必烈开创开平府后，派人到五岳四渎祭祀宣告。到济渎庙祭祀是由忽必烈王府僚属王博文为使者，撰文并篆额书丹。长春宫道士曾志滨陪祭，冯汝楫作为时任怀孟州长官，参与祭告并负责树碑立石。此碑中立石人姓名是“冯汝戢”，“戢”字的写法和买地券上的冯汝楫有所不同，但可以断定为同一人。
张保民推论，冯汝楫任职怀孟州长官后，尤其是在济渎庙祭祀负责立碑后，得到了忽必烈的信任，从此光宗耀祖。
张保民说，市博物馆收藏的铜质买地券很罕见，对研究焦作地名的沿革，和蒙元时期焦作地区的社会生活状况有着重要价值。

来源：焦作日报；发布时间2022年07月19日。非商业用途，如有侵权请联系删除。转载请注明来源。 

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