豫皖苏边“红色”区域沿革纪略

文章来源：本站 发布者： 发布时间：2021-06-09 阅读：1085 次

商伟凡

从1938年10月到1949年3月的10年间，河南（豫）、安徽（皖）、江苏（苏）3省结合部，生长着一块由中国共产党领导新四军创建、八路军新四军坚持、人民解放军壮大的革命根据地，这就是“豫皖苏边区”——地处华北平原南部的黄（河）淮（河）平原，东、北、西三面被津浦、陇海、平汉3大铁路包围，河南省会开封居中坐落，两翼紧邻重要交通枢纽郑州、徐州，堪称连结华北、中原、华东3大战略区的纽带。抗日战争时期，这个敌后根据地被分割为两块：冀鲁豫边区的豫东部分、淮北苏皖边区的（津浦）路西部分；解放战争中，这个解放区得以统一、强盛，延续到中原大局既定、新中国指日可待。

抗日战争初期的1938年春夏，中原战场的国民政府军在华北沦陷后接连失利：5月19日放弃徐州，6月5日河南省会开封失守……随之，为阻止日军沿陇海铁路西进而“以水代兵”：在郑县花园口炸开黄河南岸河堤，令河水沿贾鲁河、颍河南入淮河，形成改道的“新黄河”与豫东、淮北绵延几十县的黄泛区，中、日军队隔河对峙6年之久。7月，豫东的睢（县）杞（县）太（康），中共三支抗日武装聚合：第一战区“豫东人民抗日游击第3支队”，领导者是杞县人、河南省委（书记朱理治）组织部长吴芝圃及原红军营长王海山等；2.西华人民抗日自卫军“东进支队”，由豫东特委书记沈东平（不久牺牲，吴芝圃接任）带领前来；3.萧望东所率“新四军游击大队”，系来自确山竹沟新四军留守处的抗日先遣队。对豫东土生土长的“老革命”吴芝圃，省委军事部长彭雪枫日后写道：“……尤其是睢、杞、太、陈、通一带，人们奉之为‘先生’，敬之为‘师长’。因之敌寇到处，‘吴先生’振臂一呼，千百万群众便揭竿而起，风起云涌，于是产生了睢杞一带著名的三支队。然而他们没有军事人才，他们横冲直闯，‘秀才造反’，居然成功，使敌人望风远飏”（《斗争一年》）。9月2日，中共长江局负责人周恩来、叶剑英指示河南省委：“把你们的工作重心移向豫东，创造苏鲁皖边新局面，与八路军冀鲁豫活动部队（徐向前、陈再道）联系起来”。彭雪枫在确山竹沟受命组建“新四军游击支队”，30日率部373人启程东征。10月11日，彭雪枫、吴芝圃、萧望东三部1200余人在西华县“杜岗会师”，合编为彭任司令员兼政委、吴任副司令员、张震任参谋长、萧任政治部主任的新四军游击支队。24日，该支队东渡新黄河，向豫皖边开展敌后游击战争。随后半年间，彭雪枫部两次回师睢杞太，在八路军杨得志冀鲁豫支队支援下开辟游击根据地，以留下的部队为基础组建新四军睢杞太独立团。1939年1月，张爱萍以驻鹿邑原西北军魏凤楼部参谋长的公开身份，出任中共豫皖边工委书记；3月，就任在豫东永城成立的豫皖苏省委书记、吴芝圃为副书记，提出创建豫皖苏边根据地的具体任务。4月，彭雪枫部划归中共北方局和八路军前方总部领导，在永城建立第一个抗日民主县政权。8月，豫皖苏省委改组为豫皖苏边区党委，吴芝圃任书记，陆续建立陇海路南、涡南、豫皖、睢东、淮上等5个地委。9月，陇海铁路以南的苏北、皖北地区，由中共山东分局移交中原局和新四军领导。经中原局书记刘少奇在皖北涡阳传达党中央关于放手创建抗日根据地的指示，11月召开豫皖苏边区各界人士代表大会，成立边区参议会和抗日民主政权机关——豫皖苏边区联防办事处，吴芝圃为主任，刘宠光为副主任，辖永城、夏邑、萧、亳4县民主政府，怀（远）蒙（城）、怀（远）凤（台）、宿（县）西、亳（县）北、涡（阳）北5办事处，以及睢杞太游击区部分政权。1940年2月，彭雪枫部改称新四军第6支队，计1.78万人。在开辟商邱、宁陵、砀山等游击区后，边区政权机构扩大为豫皖苏边区联防委员会，增辖县级砀（山）南办事处、商（丘）亳（县）永（城）夏（邑）联防办事处。6月下旬，彭雪枫部与南下的八路军黄克诚部合编为八路军第4纵队，彭任司令员，黄任政委。9月初，该部开辟淮河以北、浍河以南、宿（县）蒙（城）凤（台）公路以东的淮上地区，成立边区联防委员会淮上办事处，辖宿 (县) 南县及怀(远)蒙(城)、怀(远)凤(台)2办事处；至次年5月，改设豫皖苏边区淮上行政主任公署，辖怀远、蒙城、凤台、宿（县）南4县及宿 (县) 东办事处。这时的豫皖苏边抗日根据地，由新黄河以东的睢（县）杞（县）太（康）、豫皖苏边的永（城）夏（邑）萧（县）砀（山）、皖西北淮上的宿（县）怀（远）蒙（城）三部分组成，以永夏萧砀为基本区域。而前者作为最早建立的抗日根据地，随着区域范围的扩大，先称“睢杞太”，继称“水东”“水西”（新黄河东、西两侧），后称“豫东”。1941年2月，新四军在“皖南事变”后重建，彭雪枫部改编为新四军第4师（辖3个旅1.46万人），彭为师长并暂兼政委，活动于淮河以北的皖东北、豫皖苏边两区域。5月，该部在对国民党顽固派的反“磨擦”斗争失利，津浦路西的豫皖苏边根据地大部丧失，党政军机关、部队被迫撤至津浦路东的皖东北地区。8月23日，中共华中局决定，划淮河以北、运河以西、津浦路以东、陇海路以南为淮北苏皖边区，设立刘子久为书记的淮北区党委、刘瑞龙为主任的边区行政公署。次年11月，新四军第4师兼淮北苏皖军区，彭雪枫兼司令员，师政委、淮北区委书记邓子恢兼政委。原豫皖苏边根据地仅存的水东区，设有中共水东地委和新四军第4师水东独立团，1941年12月划归八路军作战区域的冀鲁豫边区代管。1942年9月成立水东联合办事处，辖6月组建的杞（县）南、杞（县）北、杞（县）通（许）3县，“杞南县”由“杞县”改称；以后陆续增设睢（县）太（康）、宁（陵）柘（城）等县。12月，水东区正式划属冀鲁豫边区，所辖各县民主政权由“中心分会”改为“联防办事处”，因当地尚有国民政府的专员公署和县政府。1943年11月，成立统一领导冀鲁豫边、冀南两区的中共冀鲁豫（平原）分局，黄敬（冀鲁豫区委书记）为书记，宋任穷（冀南区委书记）为组织部长；年底，冀鲁豫边区行政公署主任晁哲甫、冀鲁豫军区司令员杨得志先后调赴延安。1944年5月，冀鲁豫边、冀南两区合并为新的冀鲁豫边区，黄敬仍为分局书记兼军区政委，宋任穷任军区司令员，孟夫唐（原冀南区行政公署主任）为行政公署主任。7月，黄敬赴延安，宋任穷代理分局书记兼军区政委。

1944年4月，为打通平汉、粤汉交通线，日军在正面战场发动河南战役，包括郑州、洛阳在内的豫中、豫西广大地区沦陷。7月初，遵照中共中央关于向河南敌后进军，扩大陇海路以南地区，“加强水东，开辟水西”，从战略上将陕北、华北、华中连接起来的指示，冀鲁豫军区以余克勤、袁振率南下大队（307人）挺进被敌伪夹击、“蚕食”的水东区，与当地部队合编仍称“水东独立团”，恢复、扩大睢杞太根据地。此举见于中央军委25日《关于向河南敌后发展各部任务及具体部署》：“华北局（按：即北方局）已决定由太岳派2个团，渡河赴豫西；冀鲁豫分局已派1个营加强睢杞太阵地；新四军五师抽7个连，沿平汉路向河南发展；四师抽5个团兵力进入永城、夏邑、萧县、宿县地区，建立阵地，打通与睢杞太的联系，并相机控制新黄河以东之地区。”8月13日，驻杞（县）南的水东联合办事处改称水东专员公署，薛朴若为专员，辖杞（县）南、杞（县）北、杞（县）通（许）、太（康）南、睢、扶（沟）太（康）西（华）、淮（阳）太（康）西（华）7县，原办事处均改为县政府，3月成立的睢太县撤销。中旬，经豫东办事处批准，水东专区4县更名：杞（县）南县改称“芝圃县”，纪念睢杞太抗日根据地的首创者吴芝圃——中共历史上唯一以在世者命名的县份；太康县改称“庆华县”，纪念1939年8月牺牲的睢杞太特委书记马庆华；杞（县）通（许）县改称“达生县”，纪念1941年4月牺牲的水东地委书记韩达生；杞（县）北县改称“克威县”，纪念1943年2月牺牲的水东地委书记唐克威。1945年3月6日，水东军分区改为冀鲁豫军区第12分区，余克勤任司令员，地委书记袁振兼政委；水东专区改为冀鲁豫边区第12专区，薛朴若为专员。6月，淮太西、扶太西2县合并为淮太西县。5月14日起，冀鲁豫军区两个团先后西渡新黄河，开辟“水西”新区，收复国土3000余平方千米，解放人口100余万，设置郾（城）上（蔡）西（平）、西（华）临（颍）郾（城）、鄢（陵）扶（沟）3县，7月成立与水东区相连的（水西）第13分区，汪家道为司令员，地委书记李士才兼政委，管大同为专员。为统一领导豫东的水东、水西两区域，6月20日设立冀鲁豫边区的党政军派出机构：段君毅为书记的中共冀鲁豫分局豫东工委，王秉璋为司令员、段君毅为政委的冀鲁豫军区豫东指挥部，王笑一为主任的冀鲁豫边区行政公署豫东办事处。8月11日，豫东军民遵照延安总部命令“向日伪军展开大反攻”，攻克杞、太康、通许、扶沟、西华5座县城，辖境扩大到2．18万平方千米，共计9521个村镇、245万人口。下旬撤销庆华县，重建太康县。至此，冀鲁豫边区共拥有106县、10多万平方千米土地、2000万人口，毛泽东称“为敌后最大的抗日根据地”。为恢复原豫皖苏边根据地，新四军第4师主力于1944年8月由淮北西进。9月11日，师长兼淮北苏皖军区司令员彭雪枫在豫东夏邑县八里庄作战牺牲，遗职由张爱萍接任。12月，津浦路西已恢复区域设立淮北苏皖边区第2（路西）专区，辖萧、永城、夏邑、宿（县）西、永（城）涡（阳）、宿（县）怀（远）、宿（县）蒙（城）、永（城）商（邱）亳（县）8县，拥有人口200余万。次年2月1日，华中局、新四军政治部将永城县——原彭雪枫游击支队创建的第一个抗日民主县域更名为“雪枫县”；8-9月，曾设宁陵、商（邱）亳（县）鹿（邑）柘（城）等县。11月，华中的苏中、苏北、淮南、淮北4行署区合并为“苏皖边区”，淮北苏皖边区第2（路西）专区改为苏皖边区第8（路西）专区，仍由吴芝圃任地委书记兼军分区政委。此时，豫皖苏边的雪枫、萧县两县城被我军攻克，津浦、陇海铁路以外地区多获解放。抗日战争胜利后，国民党反动派蓄意发动内战。10月，冀鲁豫边区缩编行政区划，水东的第12分区改称第6分区，李中一接任地委书记兼分区政委，金绍山接任分区司令员，机关、部队“避敌主力”而撤至华北休整。11月，睢、太康2县合并为睢太县，扶太西县并入淮太西县。截至年底，豫东解放区的5座县城悉数被占，我军被迫退出水西地区，全境缩小一半，剩1.125万平方千米、4388个村镇、115万人口。1946年1月，达生县名复原；6月，芝圃县改称杞县；3月，撤销睢太县，复设太康县；7月，重建扶太西县，王其梅接任水东地委书记、分区司令员兼政委；10月设亳（县）鹿（邑）太（康）、鹿（邑）淮（阳）太（康）两县。6月，以国民政府军围攻中原解放区为起点，全面内战爆发。年底，经与进攻、“清剿”的敌军连续作战，分属八路军、新四军作战区域的原豫皖苏边区——冀鲁豫边区第6（水东）专区、苏皖边区第8（路西）专区的22县还剩14县，主力部队还有1．4万人。10月19日，为建立华北、中原、华中的战略机动枢纽，中共中央军委决定将冀鲁豫军区第6（水东）分区、华中军区第8（路西）分区合并，扩建为豫皖苏军区（边区）——边区党委以吴芝圃（华中分局宣传部长）为书记、章蕴为副书记；边区行政工作委员会以吴芝圃为主任，杨一辰、彭笑千为副主任；军区以张国华（晋冀鲁豫野战军第7纵队副政委）为司令员，吴芝圃兼政委，魏凤楼为副司令员，分隶晋冀鲁豫中央局、晋冀鲁豫边区政府和晋冀鲁豫军区。11月29日，张国华、吴芝圃分率第7纵队一部和冀鲁豫军区豫东纵队（1945年魏凤楼起义部队改编），从鲁西南鄄城到达豫东睢县。

1946年12月12日，张国华、吴芝圃两部与冀鲁豫边、华中的两个分区机关在睢县平岗会合，总兵力1.4万余人。16日，豫皖苏边区党政军领导机构成立，在陇海铁路以南、沙河与涡河以北、新黄河以东、津浦铁路以西，划分为豫皖苏军区的3个分区——冀鲁豫军区第6（水东）分区改为第1分区，华中军区第8（淮北路西）分区改为第3分区，于涡河以南创建第2分区，按“恢复三分区，开辟二分区，发展一分区”方针开展工作。1947年春，全区行政区划大致为：第1专区：睢、杞、太康、通许、柘城、扶太西、克威、睢（县）杞（县）、扶沟、商（邱）宁（陵）、柘（城）南等县，专署驻睢杞太的傅集、板木等地；1月撤宁（陵）柘（城）商（邱）；2月克威析置睢（县）宁（陵）；9月通许析置开（封）陈（留），10月划属5专区。第2专区：鹿邑、西华、周口、淮阳、淮（阳）太（康）西（华）、阜阳、鹿（邑）亳（县）太（和）、沈（邱）项（城）临（泉）等县，专署驻鹿邑吴台、郸城王寨一带；1月设淮阳、西华；2月设沈（邱）鹿（邑）淮（阳），撤鹿淮太；5月，鹿亳太改亳、太和；10月，阜阳改阜（阳）北，沈项临划入4专区后撤销；第3专区：雪枫、夏邑、雪（枫）涡（阳）、雪（枫）商（邱）亳（县）、商（邱）亳（县）鹿（邑）柘（城）、萧（县）宿（县）永（城）县等县，专署驻雪枫裴桥。6月，为粉碎敌军对山东、陕北的重点进攻，中共中央决定由战略防御转入战略进攻，以刘（伯承）邓（小平）、陈（毅）粟（裕）、陈（赓）谢（富治）3支野战军从中原突破，将敌军后方变成我军前进阵地。此时，豫皖苏边区经恢复水西（设政府办事处）、开辟沙（河）南，所辖县份增至25个，“已成为东西南北四大解放区（冀鲁豫、大别山、豫西、华东）之枢纽，且为全国重要战场之一。”9月，陈粟率华东野战军外线兵团自山东南下豫皖苏边区，根本改变当地长期在敌后独立坚持、在坚持中求发展的局面。10月，豫皖苏边区增设第4、5、6专区——“一个月来，我军席卷洪泽湖西、平汉路东、淮河以北的东西千余里，南北六百余里的广大平原，克县城24座。除原坚持敌后的陇海路南、津浦路西、涡河与大沙河北已建三个专署1000余万人口外，又于涡沙以南、黄泛区以西、淮河北新建三个专署，辖1000余万人口。”（《冀鲁豫日报》）。11月20日，经晋冀鲁豫边区政府决定，改组成立豫皖苏边区行政公署，吴芝圃为主任，彭笑千为副主任，所辖6专区56县3市为：第1专区8县：杞、太康、睢、商（邱）南、柘城、宁陵、睢（县）宁（陵）、克威。第2专区8县：鹿邑、淮阳、亳、太和、界首（沈鹿淮改设）、周口（即商水）、亳（县）鹿（邑）太（和）、夏亭（亦称淮太西）；淮阳县9月析置淮阳市，界首县10月析置界首市。第3专区9县：夏邑、雪枫、雪（枫）涡（阳）、萧、宿（县）西、宿（县）蒙（城）、雪（枫）商（邱）亳（县）、宿（县）怀（远）、商（邱）亳（县）鹿（邑）柘（城）。第4专区16县：沈邱、临泉、新蔡、阜（阳）南、原墙（太和北部）、（临）泉南、上蔡、项城、商水、汝（南）北、汝南、遂平、西平、正阳、息、确山。第5专区9县：西华、扶沟、通许（达生10月改设）、尉氏、鄢陵、许昌、鄢（陵）商（水）西（华）、临颍、郾城；许昌县12月析置许昌市。第6专区6县：涡（阳）亳（县）、涡（阳）南、阜（阳）北、蒙城、凤台、颍上。1948年4月，豫皖苏边区扩展到东临津浦路，西至平汉线，北抵陇海路，南邻大别山，遂于辖县过多的第4专区析置两个专区——10日，边区行政公署通令：“原四专署西北办事处，改建为第七专署”，辖沙河以南的商水、项城、上蔡3县；“原四专署西南办事处，改建为第八专署”，辖汝河以南的汝南、正阳、息、汝（南）正（阳）、汝（南）正（阳）确（山）5县。根据中共中央5月9日《关于改变华北、中原解放区的组织、管辖境地及人选的决定》，豫皖苏边区由晋冀鲁豫边区划归新设立的中原区，6月24日组成豫皖苏中央分局（原区党委8月21日撤销），华东野战军第三副政委宋任穷为书记，吴芝圃为副书记；豫皖苏军区升为二级军区，华东野战军代司令员粟裕兼司令员，宋任穷兼政委，张国华（主持工作）、毕占云为副司令员，吴芝圃兼副政委；豫皖苏边区行政公署仍以吴芝圃为主任，杨一辰、彭笑千为副主任。分局“驻地不固定，在界首以及以界首为中心的亳县、杞县、太康、郸城、淮阳等县一带流动。”（宋任穷语）。年内，边区县份随战争形势调整：1专区商南划属3专区；3月克威析置陈留；10月设兰封；11月撤睢宁、克威。2专区撤亳鹿太；6月鹿邑析置安平；8月撤淮太西，分设太康、太（康）北（属1专区）。3专区1月永城、夏邑、砀山析置砀（山）南，设萧（县）宿（县），宿西划属江淮区。4专区设（临）泉（阜）阳、颍（上）阜（阳），撤原墙、汝北，西平、遂平划属豫陕鄂边区，5月确山划属桐柏区。5专区撤鄢商西；3月郾城、舞阳析置沙（河）北，许昌、襄城析置许（昌）西（5月划属豫陕鄂边区）；4月设开（封）陈（留），7月设中牟，11月设长（葛）洧（川），12月临颍划属豫西区。6专区改涡南为涡阳、阜（阳）北为阜阳，12月凤台析置阚疃，设怀远。重要城镇“收复后立即建立市区政权”。10月24日攻克河南省会开封，市军管会主任王其梅；11月6日再克该城，吴芝圃兼边区直辖的开封特别市（次年1月改称开封市）军管会主任、市委书记和市长。各专区辖市：1专区11月设商邱、朱集；2专区淮阳、界首，1月设周口，8月设亳州；4专区5月设槐店（沈邱县城），7月设临泉，8月设阜阳；5专区9月复设许昌（12月划属豫西区）。次年2月，界首、槐店2市改由边区直辖。

淮海战役胜利后，中原迅速解放并成为后方，工作重心由乡村转移到城市，以支援人民解放军渡江南下、恢复工农业生产、进行各项建设为中心任务，使之成为向全国进军的战略基地。1949年元旦，经中共中原局发出《为召开中原临时代表大会、建立中原临时人民政府，向中原各界人民的建议书》，以中原局第三书记、中原军区副政委邓子恢为主任的中原临时人民代表会议筹委会成立。此时，中原解放区包括豫皖苏、豫西、陕南、皖西、鄂豫、桐柏、江汉7行署区、37专区、10市（专署级）、190县。在豫皖苏边区，为调集派赴新区、接收武汉及配备中原行政区政府的1750名干部，将战争环境析置、组合的若干县域复原——“原县（市）、区划得过于零散和太小者，可研究合并，以节省干部；一般可恢复旧县界，过大过小者作适当调整。合并调整县区行政区域，各地委可先研究提出具体方案报告分局，由分局统一决定后实施。”（1948.12.25《豫皖苏中央分局关于准备干部的决定》）。2月，太康、太北两县合并，撤销安平县。据2月18日《豫皖苏边区地亩、人口、县区统计表》，全区现划分为第1—8专区，开封、槐店、界首3个行署辖市，计4个专署辖市、68个县、555个区、5589个行政村、74781个自然村，人口2130．7万。具体为：第1专区10县和商邱市，第2专区9县和周口、亳州2市，第3专区12县，第4专区7县和阜阳市，第5专区8县，第6专区9县，第7专区6县，第8专区7县。3月1日，中共河南省委通知：“依中央决定，将原豫皖苏、豫西、桐柏区所属河南部分地区划为河南省，原各该区分局、区党委一级机构撤销，另建河南省委（名单另行公布）。现省委会已正式组成，即日起执行职务。……河南省军区亦同时建立，……省政府暂缓建立，而以中原人民政府兼施本省行政，直接领导各专署进行工作。”中共中原局组织部长李雪峰兼任河南省委书记、军区政委，陈再道为军区司令员——原豫皖苏军区部队及中原野战军第1纵队第20旅，已于2月18日改编为第2野战军第18军，张国华任军长，谭冠三任政委。3月7日，经中原临时人民代表会议选举，中原临时人民政府在开封市成立，邓子恢为主席，吴芝圃（原豫皖苏行署主任）、李一清（原豫西行署主任）为副主席，豫皖苏、豫西、桐柏3行政公署撤销。“除皖、苏部分划归华东区外，重划中原区为鄂豫、江汉、陕南三个行署区，开封、郑州两个直辖市及陕州、洛阳、郑州、许昌、南阳、汝南、商邱、淮阳、陈留等九个直辖专署区”。原豫皖苏边区的豫东部分，除第5专区鄢陵县划属许昌专区、原第3专区雪枫县划归华东区外，其余改划为中原区1直辖市、4直辖专区：——开封市：中原临时人民政府驻地（6月移治武汉，次年2月改组为中南军政委员会）。——陈留专区：原分属1、5专区的陈留、开封、中牟、洧川、尉氏、通许、杞、兰封、考城9县；——商邱专区：原分属3、1专区的朱集市和商邱、宁陵、睢、民权、柘城、虞城、夏邑7县；——淮阳专区：原分属2、1、5、7专区的周口市和淮阳、鹿邑、太康、扶沟、西华、商水、项城、沈邱8县；——汝南专区：原分属8、4、7专区和豫西、桐柏2行署区的汝南、确山、遂平、西平、上蔡、新蔡、息、正阳8县。3月15日，中原临时人民政府通令：撤销汝南专区，划汝南、西平、遂平、上蔡、正阳、息、新蔡、确山、信阳9县和信阳、驻马店2市设为确山专区。专署暂驻汝南，以原豫皖苏边区第8专署关防代章。5月6日令：息县划归潢川专区。由于安徽、江苏两省建制尚未恢复，原豫皖苏边区的皖、苏部分，统一划归华东区的皖北行署区——4月中旬成立，行政公署驻合肥市：原分属2、4、6专区的相关市、县，组成阜阳专区，辖界首市和阜阳、临泉、太和、涡阳、毫县、蒙城、凤台、颍上8县，专署驻阜阳县；原分属3、6专区的雪枫、萧、砀山、怀远4县，划属宿县专区，专署驻宿县——1952年1月，原属豫东的雪枫县在复名“永城县”后，划回河南省商邱专区。