民政部对政协十二届全国委员会第三次会议第4126号（社会管理418号）提案答复的函（摘要）

文章来源：本站 发布者： 发布时间：2019-09-26 阅读：672 次

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  近年来，一些城市在旧城改造和新城开发中对历史悠久地名保护不力，“洋地名”、“怪地名”层出不穷，一些有深厚文化底蕴的地名无端消失，割断了城市的地名文脉，给民族文化传承造成了极大危害。其根本原因，是地名管理法制基础薄弱，管理体制不顺，地名管理无法可依、有法不依、执法不严的问题突出。
  我国现行《地名管理条例》于1986年出台，已经实施了近30年。30年来，我国经济社会快速发展，地名工作面临形势发生了巨大变化，但《地名管理条例》条款简略、规定粗放、内容滞后、可操作性不强的问题十分突出，难以适应实际工作需要，影响了地名工作健康发展。
  为弥补《地名管理条例》滞后问题，民政部先后下发了《关于加强城镇建筑物名称管理的通知》、《关于加强地名管理工作的通知》、《关于加强地名文化建设的意见》等政策文件，要求各地加强地名命名更名管理，坚持“地名讲文化”的理念，切实保护历史悠久的地名。住房城乡建设部从保护城市文化角度出发，出台了《城市规划编制办法》、《历史文化名城名镇名村规划保护条例》等制度规定和技术规范，要求各地在城市规划编制中，尊重历史文化，体现城市特色，传承历史文脉，并将文化遗产保护作为规划实施中必须严格执行的强制性内容。由于这些规定只是部门文件，缺乏上位法支持，得不到有效落实。同时，由于地名管理体制不顺，一些干部依法行政意识淡薄等因素，一些地方出现了不少不规范地名，地名更名随意等现象也时有发生，且屡禁不止。
  党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决定。随着法治中国建设步伐的加快，运用法治思维，坚持依法执政、依法行政的意识和氛围逐渐形成，为修订《地名管理条例》，完善地名管理法制体系提供了契机。目前，民政部正在积极组织修订《地名管理条例》，制订《地名规划编制导则》等相关国家标准，着力完善地名管理法制体系，确保地名命名更名的科学性、规范性，从法律上避免出现随意命名更名的问题。同时，结合第二次全国地名普查，民政部计划在全国开展不规范地名清理整治工作，积极推进地名标准化，加强地名文化的保护与传承。随着地名管理法制体系的日臻完善，目前地名管理中存在的问题将会得到逐步改变。
  感谢您对民政工作的关心和支持。