《地名补查和资料更新成果表》填写说明及注意事项
文章来源：本站 发布者： 发布时间：2018-12-19 阅读：757 次
薛 光
《地名补查和资料更新成果表》（以下简称《成果表》）是部、省、市、县地名管理部门立卷存档的主要成果之一。在地名补查和资料更新中，调查收集的各种信息，考证整理的有关材料以及地名标准化处理的最后结果，最终都要反映在这张《成果表》上。因此，认真严谨地、一丝不苟地填好《成果表》至关重要。
填写《成果表》总的要求应当是：“一全、二齐、三准、四明、五洁”。“一全”是指，补更地名全部填表，择要上报；“二齐”是指，表内栏目填写齐全，基本不空；“三准”是指，字形、拼音、类别、位置、信息和含义准确无误，确切可靠；“四明”是指，文字编写，简明扼要，语句畅通；“五洁”是指，文字书写字体端正，卷面整洁。
下面就《地名补查和资料更新成果表填写要求》（苏地名字<1989> 4号文）中的一些问题，作些必要的展开说明，指出一些需要引起注意的事项，供大家参考。
一、关于“成果表”的填写范围
根据国家和省的方案，《地名补查和资料更新成果表填写要求》开头写道，“凡属于地名普查的填写卡片范围的地名，这次地名补查和资料更新，其成果均填写《地名补查和资料更新成果表》，不属于卡片填写范围的地名，不填此表。”这段话怎样理解呢？若不能正确领会就会得出不同的结果。我们认为这段话包含三层意思：
㈠、上述的“成果表”特指上报民政部和省的两套材料。这次地名补更从实质上讲，是对地名普查普查卡片资料的充实和完善。从这个意义上看，“成果表”就是一张放大了的、内容更丰富、信息更完备、含义更翔实的地名普查卡片；
㈡、原填写普查卡片范围的地名，经查实若没有变化，就不需再填“成果表”（但跨界地名作为特殊情况，不论变化与否，应一律填表）；
㈢、属于这次补更范围的地名，若不够填写卡片要求，也不填写“成果表”。或许有人问，这次补更的地名只填属于卡片范围的地名，另外一些补更地名如何处理和反映呢？我们经反复研究后认为，所有的补更地名还是应该全部上“成果表”，关键是上表和自存的要有所区别。就是说要把属于上卡片范围的“成果表”报省两套（其中部一套），其余的留着自己存档。
需要注意的几个事项是：
㈠、属于上卡片范围的补更地名如何确定，详见《江苏省地名补充规定》二㈡“应填写《地名卡片》的地名”（《地名管理文件选编》第113-114页，1-6条）；
㈡、“经查实若无变化”，是指地名普查到现在，普查规定的内容完全没有变化，可不填《成果表》。从哲学上讲，物质运动是绝对的，静止是相对的。所以，地名信息的变化是绝对的，不变是相对的。因此要注意地名内容的发展变化。
二、关于汉语拼音问题
地名的汉语拼音（注音、读音），居于音、形、义、位、类的首位，可见何等重要。前段时间，我们看了一些市县填写的的草表，发现汉语拼音的错误率较高，这个问题不容忽视。究其原因，主要是地名干部或聘请的人，不大熟悉汉语拼音，尤其不大懂得用汉语拼音拼写地名的一些基本规则。因此在正式填写成果之前，一定要熟练掌握《中国地名汉语拼音拼写规则》和《城市街道名称汉语拼音拼写规则》中的有关技术要求，便于正确执行，少出差错。
需要注意的几个事项是：
㈠、不用手写体书写汉语拼音字母；
㈡、不用方言拼音。例如安澜大街的“街”字，应拼为jiē，不能拼为gãi；
㈢、行政镇与自然镇同名时，地名的拼音在专名和通名的分段上要有所区分。例如码头镇（行政镇），应拼写成Mǎtóu ZHèn。 码头镇（自然镇），应拼写成Mǎtóuzhèn；
㈣、含有行政区域的行政企事业单位等名称，行政区域的专名与通名应分段写，例如丹阳市汽车站，应写成Dànyánɡ Shì Qìchèzhàn。泗洪县农具厂，应写成Sìhónɡ Xiàn Nónɡjùchǎnɡ；
㈤、地名中的数词与地名中的代码书写时不一样，前者用拼音书写，后者用阿拉伯数字书写（详见《地名管理文件选编》第133页）。
三、关于标准名称栏目的填写
㈠、标准名称问题
一条地名若不使用标准字形，就称不上标准地名。所谓标准字形，即所有地名的汉字书写形式，必须使用国家确定的规范汉字，以《印刷通用汉字字形表》（1965年文化部和文字改革委员会联合发布）为依据。一般通用的汉字字体的标准字形，可以采用《新华字典》等文字工具书核定。
需要注意的几个事项是：
１、不用自造字。例如将××菜场，×ד上艹下才”场；将常熟写成常“上丸下灬”等；
２、不用已简化的繁体字。例如将升州路，写成昇州路；
３、不用已淘汰的异体字。例如将山峰，写成山峯；将湖垛写成湖垜等；
４、不写错别字。例如将无锡，写成无钖；将赣榆写成干于等；
５、不写旧字形。例如将瓦（4划）庄，写成 （5划）庄；将黄（10划）村，写成 （11划）村等；
６、名称要标准。例如将海连路，错写成连海路等。
㈡生僻字、方言字、土俗字问题
以上三种字，在这次地名补更中会有出现，不能回避，但如何处理值得考虑。这个问题比较复杂，一言难尽。简言之，这“三种字”如果出现在地名的专名中，又没有什么含义，标准化处理时可用常用同音字代替， 例如“左由右页”（di）塘（吴县，河流名）；“左氵右崇”（chonɡ）潼河（泗洪县，河流名）等；这“三种字”如果出现在地名的通名中，并在一定区域范围内使用频率较高则应保留， 例如弯腰沟垈、陈家弄垈（靖江县，自然村名）；毛鱼垈、四船垈（海域沙名）等。
需要注意的几个事项：
１、生僻字、方言字、土俗字的字形一般属于历史上或较小区域内的“约定俗成”，使用有一定范围，并不同于自造字；
２、生僻字、方言字、土俗字的含义，一般要予解释，尽量表达清楚；
３、生僻字、方言字、土俗字的读音，均要用汉语拼音准确注音。
㈢地名的全称问题
作为标准名称除了字形要准确以外，还有个全称问题，即所有上表的地名都要填全通名和专名（但××村民委员会，可简称××村委会）。
需要注意的几个事项是：
１、对含义不妥等新生地名，凡未办理审批手续的一律不予承认；
２、对擅自命名含义尚好的地名，均应责成有关单位补报审批手续。
四、关于地名来历、含义的编写
地名的“义”，拓展讲就是包括名称的来历、含义和演变等。但来历和含义是有区别的。地名来历的解释是出处、原委，也指由来。例如：瓜埠镇（自然镇）的来历是“因瓜埠山得名瓜埠镇”（详见例样）。地名含义的解释为，即地名本身所包含的意思。例如：红光公社专名红光的含义是，寓意总路线、大跃进、人民公社三面红旗光芒万丈（详见例样）。地名的演变，通常理解为地名的沿革或发展变化的过程。在一般情况下，行政区划地名都有历史的演变，越是古老的或越是高一级的行政区划，其演变过程越可追溯的更远。例样中的瓜埠镇（行政镇）因其历史悠久，故地名的演变就写得比较详尽。
但是，过去在填写“来历、含义栏”时，这三者往往不是独立逐一说明的，而是相互交叉、互相融合的，可谓你中有我、我中有你，这种情况应当改变。是来历就写来历，是含义就写含义。另外曾用名也有来历和含义两部分。当然二者有时又是不能截然分开的。总之涉及到哪个，原则上都要有个交代。除对标准名称的来历、含义和演变要有所交代外，还要对其曾用名、别名（含雅名、俗名）等都要有相应的解释，不能顾此失彼。目前在“义”方面存在的主要问题是，地名的考证不够，交代过于简单；运用典籍和地名工具书太少，即佐证少，传闻多；明确说法少，“实地调查”多，因而对考证感到神秘莫测，无从下手。其实地名考证并不难，主要是有关现成的资料不知道去采用或搜集较少的缘故。在这次地名补更和今后的工作中，要逐步学会和掌握地名考证的一些基本方法，以提高地名“义”的准确性。
需要注意的几个事项：
㈠、考证一条地名时，必须综合各种因素，通盘考虑，选择主要的参考书籍，例如《中国古今地名大辞典》、《中华人民共和国地名词典·江苏分卷》、《辞海》、《中国名胜词典》、《中国历史地图集》、各个时期各种版本的县乡地方志、专业志、家谱、族谱等史料，充分收集和运用这些资料，考证起来就得心应手了。但有很多小地名、新地名，史志或资料上没有记载，则要通过实地调查、专访、召开座谈会等得出比较合理的结论。
㈡、利用史籍考证地名时，必须运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，下工夫进行分析、筛选，去伪存真、去粗取精，尽力求得文字记载和传说口碑一致起来。对史籍要持不可不信和不可全信的态度，发现记载有出入就要多找有关资料进行印证，不要轻易肯定或否定。那种对史籍记载或口碑材料必信无疑的态度都是不可取的。
㈢、在考证过程中，对一时搞不清的问题，可以暂时搁起来；对立说有据的几种说法，可以同时并存。
五、关于位置的填写
这里的“位”，一是指位置，包括绝对位置（指经纬度）和相对位置（指方位）；二是指部位。二者互相联系又有区别。地名的指位性相当重要，它是人们寻找和询问地名的不可缺少的手段。没有准确的地理位置，无论在地图上或去实地查找一条地名都是很困难的。
（一）填写“绝对位置”（经纬度）的注意事项：
１.在五万分之一地形图上选取经纬度时，经度从左往右（即从西向东）数读，纬度从下往上（即从南到北）数读。目前已发现经纬度有数错一分的情况；
２.以乡镇为单位分剪的工作底图应裱糊在道林纸上，其上所画的经纬度网格要与原图完全一致，否则填表的经纬度与图上经纬度难相吻合；
３.万分之一地形图上没有经纬度“分”的记号，必须在图上事先划分好，否则无法数读。
（二）填写“相对位置”（方位）的注意事项：
１.这里的方位，特指与有关驻地的方向和距离（各种不同情况详见例样）；
２.图上直线距离要通过换算才能变成实地距离，量算方法：实地距离＝图上距离×比例尺分母；
３.方位的表述按照东、南、西、北和东北、东南、西北、西南八个方向填写，不能有偏北、偏东南之类的写法。
（三）填写“部位”的注意事项：
１.这里的部位是在“概况”栏中填写的，并作为开头第一句话，它特指在某一区域范围的大致方位；
２.部位的表述有时和方位不一样。例如某一村民委员会在乡驻地北２公里（相对位置，指方位），但在整个乡境内所处的位置可能在其它部位；
３.有些地名（包括城市中的地名）表述距离和方位时感到困难时，相对位置栏可不填，但须在“概况”栏中写明部位。
六、关于地名的分类问题
地名中的类别，一般是根据地名指称的地理实体类型来划分的，但具体情况必须具体对待。地名内涵丰富，千变万化。若仅仅根据通名就望文生义，往往会把地名的类别划错。因此必须严格按照普查时地名卡片的类别对号入座（《地名管理文件选编》第99页、第115页和第119页）。
划分类别的注意事项：
（一）城市中属于路、街的地名，类别填“街道”，巷的地名类别仍填“巷”；
（二）桥梁、闸坝、公路等人工建筑物的类别填“建筑物”；
（三）属于河流性质的人工河、水渠的类别均填“河”。
七、关于地名信息
信息部分，主要是指地理实体概况这一栏目的所有内容，也是这次地名补更的重点内容之一。因为地名所蕴含的自然和人文地理信息，具有重要的实用价值，认真对照有关规定填好这一栏目十分必要。尤其要注意属于补更范围的地名的原信息，哪些已经发生了变化，哪些需要进行必要的修改和补充，以使地名资料保持较强的现势性。《地名补更成果表填写要求》，对乡镇、村委会、自然村镇、城市街道、建筑物（桥梁、公路）、自然地理实体（山、河等）这些在补更工作量比较大的地名，根据《全国地名普查若干规定》、《江苏省地名普查补充规定》的有关条文，进行了相对集中和归纳，因而在编写上述地名的概况时，可不必要再去查找以前的文件，可以根据《地名补更成果表填写要求》第九条“地理实体概况”的各项规定，并参照例样进行编写。至于其它地名的地理实体概况如何编写，可参照各类地名例样或查找普查时的有关技术规定。
需要注意的几个事项：
（一）不写与地名无关的地理、经济、文化等方面的内容，并要注意反映当地特色，要留心省《新华日报》和当地报纸对本地区新面貌、新成就的报道，从中概括出当地的特点；
（二）所有统计数字，均截止1989年底。数据信息的来源依据，大都出于市县、乡镇、村委会和专业职能部门的统计材料、年报材料等。不能反映当地特色的数据和极不稳定的数据，应当不用或少用。
地名补查和资料更新工作，是国家交给地名工作者的一项光荣而艰巨的任务，我们一定要胸怀大局，振奋精神，确立信心，脚踏实地地把这项工作做好，在实践中不断摸索经验，增长才干，以高质量的地名补更成果完成历史赋予我们的使命。
1990年3月
备注： 本材料为1990年3月在盐城举办的“全省地名补查和资料更新培训班”教材之一，由本人撰稿并讲授此课。
